近日，工业和信息化部正式确定首批开展产业链供应链生态体系建设试点，包括杭州、武汉、成都、宁德、南通、潍坊、合肥、株洲、广州、深圳、包头、齐齐哈尔等12个城市。工信部有关负责人表示，杭州等12个试点城市产业发展基础较好、集群化特征明显，已经集聚了“链主”企业和大量关键配套企业，具有较强的区域带动能力和行业影响力。下一步，工信部将与相关省市加强协同，在供需对接、技术推广、人才培训等方面加大引导和支持力度，及时总结典型经验做法予以推广。
产业链供应链生态体系建设的积极意义
　　“产业链供应链生态体系建设有利于增加国内产业附加值，提高产业协作效率，保障关键产业安全，进而助力制造业高质量发展。”中国人民大学长江经济带研究院高级研究员何青接受本网记者采访时指出，当产业上下游供应链足够长，业务联系足够多，协作程度足够深，产业链供应链生态体系就得以形成，带来规模经济、集群效应和价值聚合。
　　“我国试点产业链供应链生态体系建设，有显著的积极意义，推动国内产业协同化效率化，服务制造业高质量发展的全局规划。”何青强调，延长国内产业链，增加国内附加值。加强产业链供应链生态体系建设，拓展了已有国内供应链生态体系的版图，扩大了国内价值生态的行业和区域辐射范围。上游企业产品销往国内下游企业深度加工，下游企业利用国内原料和配件反哺上游；龙头企业创造研发、设计、营销、品牌价值，配套企业分享生产、加工价值。供应链生态体系有助于实现产业价值链更多的国内留存，国内附加值含量的整体增加，创新能力和竞争优势的显著提高。
　　“同时，可以降低摩擦成本，提高产业效率。”何青告诉记者，产业链供应链生态体系的参与企业具有业务联动、地域聚居、长期合作的特点。因此，推动区域产业链供应链生态体系迭代升级，有助于降低关税、交通、管理、逆向选择、纳什博弈等摩擦成本，实现产业生态要素合理配置和潜能充分释放，促进体系内部业态融合升级、创新发展，畅通经济内循环。
　　“当前，不利因素频繁冲击国际供应链，能源、芯片等关键产品持续短缺或遭受禁令。”中国人民大学财政金融学院助理研究员冯浩铭接受本网记者采访时表示，这一举措对维持供应链条稳定，保障产业体系安全具有重要意义。通过完善国内产业链供应链生态体系，有助于加快实现关键产品的部分或完全替代，做到自主设计自主生产。隔离或抵御国际不利因素对国内供应链的影响，维持上下游链条运行的相对稳定，保障国家关键产业部门和整体产业体系安全。
首批产业链供应链生态体系建设试点亮点纷呈
　　在冯浩铭看来，首批启动的建设试点，在规划上有诸多亮点。他指出，跨界参与主体协同联动、竞合共生。试点规划强调要形成龙头企业、配套企业、高等院校、科研院所、第三方平台、金融机构等协同联动、竞合共生的生态发展格局。这意味着产业生态具备多样性和互补性，不仅由实体企业参与，还有研究机构、平台机构、金融机构的联合支持。各方主体可以发挥自身优势，协同做到促进科技创新、强化信息共享、完善资金支持、落实政策优惠、加速迭代升级。
　　而试点城市基础好、潜力大、经验多也是一大亮点。冯浩铭指出，首批试点纳入12个城市。12个城市均有较好的产业生态基础，有代表性的优势产业部门，有较大规模的集群产业组织。首批试点城市将率先探索建设现代化高质量产业链供应链生态体系，加快试点地区产业发展方式转型升级，拉动周边区域和相关行业增长动力转换，形成可复制可推广的经验，助力制造业高质量发展。
把握关键创新驱动精准高效推进试点工作
　　谈到如何精准高效推进试点工作，何青告诉记者，要加大政策支持力度，激发参与主体活力。他建议，试点地区应规划落实优惠政策支持，完善税收减免设计，加强知识产权保护，引导产学研相互促进，鼓励金融资源定向支持。营造良好的供应链生态发育环境，建立合理的价值链收益分配机制，激发参与主体协同竞合的活力。
　　“支持产业链关键生产技术创新，促进供需、人才、要素对接模式创新，探索工商税务管理机制创新。”何青建议，创新驱动，优化金融服务，试点联合融资担保、政府产业基金、统一信用平台等金融业务。有效促进供应链生态体系内要素自由流动，创新成果合理共享，风险合理共担，产业有序重组优化。
　　冯浩铭指出，要善于总结经验，有序推广。首批试点地区要总结供应链生态建设经验，建立横向评估、交流机制，持续优化建设路径，有序推广到后续试点地区。
　　“产业链供应链生态体系建设试点是形成双循环发展格局，实现高质量发展的重要举措，有扩大规模、提高效率、保障安全多方面的积极意义。”冯浩铭表示，首批试点规划强调多样性和互补性，充分调动禀赋资源，符合产业链供应链生态体系迭代升级的一般规律，将为体系建设的深入推进探索经验。
（文章来源：中宏网）